● 针对极端天气，beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台管理部门相关领导一线指挥调度，层层压实各级beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台责任，这反映了我国高度重视维护人民群众生命财产安全，体现了生命至上、人民至上的原则

● 极端性暴雨和明显强对流天气涉及的地区都面临公共安全体系的“整体大考”，做好应对的重点是解决本地区防灾的“最短板”——哪里有薄弱环节或安全漏洞，哪里就容易发生突发情况

● 专业化、智能化、法治化、社会化，是beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台管理系统和公共安全体系发展和完善的方向

一场暴雨，让北京市民耿立一家体验了久违的“周一早上睡个懒觉”——7月11日晚，单位紧急通知，北京11日夜间至12日全天有暴雨，为确保人员和财产安全，公司采取弹性或错峰上下班。

7月12日，北京暴雨持续刷屏。话题#北京暴雨#、#北京大暴雨建议弹性或错峰上下班#均冲进微博热搜榜前十。对于此次北京的预警和beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台措施，很多网民评价：准备充分、指挥有力、调度科学，确保了群众生命财产安全。

中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟接受《法治日报》记者采访时说，包括此次北京应对暴雨在内，近年来，我国应对极端天气，越来越从容不迫，“因为党和政府坚持人民至上，始终把保障人民生命财产安全放在第一位，大力推进社会治理现代化，预警和beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台制度越来越高效、完善”。

系列预警提高警惕

应对暴雨从容自信

耿立记得，大概7月9日、10日开始，他就从各类媒体推送中了解到，11日晚至12日北京将有强降雨。7月11日上午，有关暴雨预警的新闻推送接连不断，让他一下子提高了警惕，利用午休时间，驱车20公里赶回一处刚装修完的住所，关闭了所有门窗。

7月11日下午，他接到上小学一年级的孩子学校的通知，12日孩子居家学习不到校；晚上，又接到单位通知。“再加上短信收到防汛等部门的防范建议，我们便提前做好了准备。可以说，咱们老百姓的应对也是非常从容的。”耿立说。

在王宏伟看来，面对极端天气，beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台、防汛等部门通过媒体等渠道及时发声，传播准确信息，提醒群众做好避灾防灾准备，这也是近年来的一大进步和变化。

“通过现代媒体的传播，我们对极端天气的警惕性有了普遍提高。比如针对这次京津冀周边未来3天可能会有极端天气，气象部门提前作出了精准的研判，各地严阵以待，做好了相关beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台准备，老百姓也都做好了各种避险的准备。所以从整体来看，针对极端天气下的beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台体系近年来有很大的进步。”王宏伟说。

“我住的是老旧小区，12日上午下这么大的雨，小区路面还有较深的积水，我根本无法像平时一样骑自行车上下班。还好公司前一天晚上发了通知，可以居家办公。”在北京一家互联网公司上班的李先生说。

从部分列车停运到山区公园关闭，从积水超27厘米立即断路到延长轨道运营时间……很多在北京的受访者表示，深切感受到了政府部门应对极端天气的从容和自信，各项举措有条不紊。

“我坐地铁时注意到，12日有一些市民选择穿拖鞋出行，地铁站的工作人员没有阻拦，地铁站还铺设了不少防滑毯。”家住通州的赵先生告诉记者，种种细节，都体现了防灾的人性化、社会治理的精细化。

中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧说，党的十九大报告强调要“健全公共安全体系”，公共安全体系是应对极端天气的全面支撑，三个方面至关重要：

监测预警系统，通过技术先进的监测和及时有效的预警，形成“关口前移”的beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台管理系统，为公共安全体系构筑坚实的基础；

联防联控机制，通过属地、行业、社会组织、家庭、民众的通力协作，承担各方责任和发挥各方优势，形成“无缝共担”的公共安全系统；

基层的防灾和治理能力，通过街道、乡镇、社区（村）的基层公共安全体系建立健全和“安全社区”“安全村”的创建，把防灾和综合治理落到实处，形成“根源治理”的公共安全体系。

“从此次应对看，北京做得越来越好。”唐钧说。

面临大考主动作为

生命至上人民至上

面临大考的不只北京。

早在今年5月7日，国新办举行的“防范化解灾害风险 筑牢安全发展基础”新闻发布会上，beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台管理部副部长周学文介绍，据气象部门的预测，今年汛期我国气候状况总体为一般到偏差，旱涝并重，区域性、阶段性旱涝灾害明显，极端天气事件偏多。

周学文指出，国家防汛抗旱总指挥部办公室、beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台管理部将强化六个重点环节的工作：强化防汛抗旱责任落实，强化隐患排查整改，强化方案预案修订，强化群众转移避险，强化灾害防范应对和强化抢险救援救灾。

7月11日，中国气象局签发命令，立即进入四级beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台响应状态。北京、天津、河北、山西、河南、山东及可能受影响的省级气象局根据实际研判启动或调整相应级别beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台响应，指导市（县、区）气象局及时发布短临预警。

当天17时，国家防汛抗旱总指挥部启动防汛Ⅳ级beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台响应，增派3个工作组分赴山西、河北、北京等地协助开展强降雨防范应对工作。多地多部门积极应对，打起防汛主动仗，统筹做好防汛救灾工作，提前布控抢险力量、配备防汛物资、排查安全隐患，全力保障人民群众生命安全。

“针对极端天气，beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台管理部门相关领导一线指挥调度，层层压实各级beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台责任，这反映了我国高度重视维护人民群众生命财产安全，体现了生命至上、人民至上的原则。”王宏伟说。

各地除了实行航班大面积取消、多条高速公路封闭以及公交线路采取临时措施、多公园临时闭园等常见措施外，天津科学调度水利工程，赶潮提闸泄水，累计外排水量7000万立方米；河北省水利厅启动水旱灾害防御Ⅳ级beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台响应，提请地方政府及时转移石家庄、邢台、邯郸等地受威胁群众4万余人。

唐钧说，极端性暴雨和明显强对流天气涉及的地区都面临公共安全体系的“整体大考”，因为气象灾害会引发一系列综合性管理和服务问题，而做好应对的重点是解决本地区防灾的“最短板”——哪里有薄弱环节或安全漏洞，哪里就容易发生突发情况。从实践效果看，各地为应对大考都做了较为充分的准备。

“从2018年beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台管理体制改革之后，在自然灾害或安全生产事故方面，我国强调以大概率思维来应对小概率事件。在制度设计上，强调底线思维，即做最坏的打算争取最好的结果。比如在beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台预案设计过程中，会考虑环境的复杂性和多种极端情况，一旦发现极端情况，及时发出预警信息，及时beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台处置。”王宏伟说。

发展完善beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台体系

群众参与共治共享

随着我国全面进入汛期，极端天气和自然灾害开始增多。而在此之前，龙卷风、雷暴大风、冰雹等极端天气也时有发生，曾经的教训也很惨痛、深刻。那么，当下如何进一步完善极端天气beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台体系、更有力保障人民群众生命财产安全呢？

在王宏伟看来，其实并没有所谓完备的极端天气beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台体系，特别是小范围的极端性天气，预测难度很大，这就需要进一步提升气象预警的技术能力和水平。

“从群众角度来讲，现在不少人对极端天气的重视程度不高，防范意识也不强，需要提升其应对意识。”王宏伟说，特别是要提高与群众的沟通能力，比如有时发布一些预警信息或要求群众避险的信息后，可能极端天气并没有出现，此时政府相关部门如何跟群众进行有效的沟通、消除误解就非常重要。

就城市抗灾能力来讲，在城市规划设计和运行过程中，要切实贯彻安全理念，统筹好城市的“面子”和“里子”，要将生态减缓和工程性减缓措施有机结合起来，体现尊重自然、顺应自然的理念。

“一旦遇到极端天气，各相关部门应围绕beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台管理部门迅速形成强大的beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台联动态势，发挥各自优势，形成合力。”王宏伟举例说，新闻媒体要及时发布相关预警，水利部门要做好水利调度的准备工作，市政管理部门做好及时疏通下水道等beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台准备，地质灾害防范部门做好应对滑坡、泥石流的准备等。

在唐钧看来，专业化、智能化、法治化、社会化，是beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台管理系统和公共安全体系发展和完善的方向：专业化要力争形成科学的监测预警、beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台处置、制度设计等；智能化要提升监测预警的精准程度、阻止连锁反应、提高风险防范效能；法治化要构建规范化的社会秩序，共担共建，营造健康有利的beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台环境；社会化要实现安全发展，用公共安全实现人民群众对于美好生活的向往。

“beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台管理的落实离不开基层社会治理。客观来说，当前基层社会治理的能力还比较薄弱，基层资源有限，如何为基层赋能，是下一步必须重点考虑的问题。要努力打通基层社会治理的‘最后一公里’，全面提升乡镇层面的社会治理能力，广泛动员人民群众、社会力量做好beat365手机网址_365bet-体育投注_365体育娱乐手机平台工作，实现共治共享。”王宏伟说。